2026年9月18日，由中国管理科学学会与中国信息通信研究院联合举办的“共建共促智能化穿透式监管座谈会”在北京召开。来自中国五矿集团有限公司、中国南方电网有限责任公司、南方电网财务有限公司、中国华电集团有限公司、华电煤业集团有限公司、中国邮政集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、华润医药商业集团有限公司、国机数字科技有限公司、黑龙江省交通投资集团有限公司、山西晋云互联科技有限公司、江西航天信息有限公司、北京交通大学经济管理学院、北京遥感设备研究所、北京一法企业管理有限公司、深圳市中兴新云服务有限公司、北京云中盖娅科技有限公司等单位的产学研用各方专家参会。

会议围绕国资监管有关部署要求、国有企业实践、技术应用、协同合作和团体标准研制等议题进行交流。中国管理科学学会秘书长张晓波、中国信息通信研究院副总工程师何伟出席会议并致辞。

张晓波在致辞中表示，近年来，中国管理科学学会将“科技+管理”确立为核心战略方向，依托学会各专业委员会组成的跨学科专家队伍，持续开展央企治理、合规管理和数字化转型等领域研究，并在管理创新成果评价、管理标准研制和政策研究等方面积累了实践基础。   

智能化穿透式监管既是落实国资监管有关部署要求的重要举措，也是国有企业提升治理能力、防范化解重大风险的现实需要。中国管理科学学会在管理研究和公司治理领域的积累，与中国信息通信研究院在技术研究和产业实践方面的优势具有较强互补性。双方将加强协同，为相关研究和实践提供新的合作路径。

何伟表示，穿透式监管是当前国资国企改革和监管工作的重要内容，也是一项需要管理机制、组织协同与数字技术共同支撑的系统工程。2026年，国务院国资委围绕财务数智化、穿透式监管和内部控制体系建设等工作作出系列部署，对全级次、全链条、全过程、全要素监管提出相关要求。企业在实践中仍需进一步解决数据贯通、业务系统协同、牵头机制和智能化应用边界等问题，应从制度、数据、技术和组织等维度协同推进，注重监管模型的准确性和实用性。中国信息通信研究院已联合有关中央企业、地方国有企业及技术企业推进智能化穿透式监管体系建设共促计划，并将与中国管理科学学会深化标准化领域合作。

在实践交流环节，南方电网财务有限公司办公室副主任刘元勋介绍了南方电网穿透式监管实践。南方电网坚持高位统筹、制度先行，将穿透式监管全面纳入公司发展战略、“十五五”规划和公司章程范本，明确战略定位与实施路径，配套制定实施方案、管理办法、风险探针模型管理标准等制度文件，筑牢制度底座；坚持数智赋能、系统贯通，构建“2+N+X”总体架构的智能化穿透监管系统，实现全级次覆盖、全业务在线、全系统联通、全要素监管；创新研发流程类、场景类探针模型，推动风险防控由“人防”向“技防”转变；构建全量、实时、高效的数据支撑体系，夯实数据保障；坚持“建管并重”，健全穿透式监管闭环机制，实现系统常态跑、模型常态用、监管常态严。

中兴新云数字化中心总经理、产品规划总监陈佳美提出，推进穿透式监管体系建设，应加强统一规划设计、统一技术架构、统一流程规范和统一数据治理，推动实现全级次主体、全链条业务和全要素数据的有效贯通，逐步形成业务查询、模型预警和风险处置闭环。

中国信息通信研究院云计算与数字化研究所审计与治理部高级研究员贺敏思介绍了国有企业穿透式监管建设调研情况和共促计划。调研显示，穿透式监管需企业主要负责人统筹推动；系统建设多以现有平台升级改造为基础，数据基础对建设进度和应用成效影响显著；模型建设正由集中开发转向常态化运营。针对技术路线、产品选型、应用场景及技术产品与监管需求适配等问题，中国信息通信研究院依托数字监督生态，构建课题研究、标准研制、能力评估和生态活动相结合的支撑体系，探索围绕真实需求开展方案孵化、适配验证和供需对接。

在团体标准交流环节，与会代表围绕《穿透式监管体系指南》《智能化穿透式监管规则模型构建指南》两项团体标准建议稿进行了讨论。中国管理科学学会理事陶光辉在汇报中表示，两项标准拟从管理和技术两个维度，为智能化穿透式监管实践提供标准化支撑：一是总结国有企业实践经验，形成具有参考价值、可复制推广的方法指引；二是凝聚产学研用各方共识，为智能化穿透式监管体系建设共促计划提供支持；三是推动相关建设由分散探索逐步走向体系化、规范化和智能化。标准建议稿强调业务主导、多方协同、可解释、可追溯和持续迭代，旨在为国有企业开展相关工作提供方法参考。

会议还对《穿透式监管体系指南》团体标准立项事项进行了研讨。根据会议讨论意见，建议将标准名称调整为《智能化穿透式监管体系指南》，后续将按照中国管理科学学会团体标准管理程序推进相关工作。

会议认为，推进智能化穿透式监管，需要统筹制度机制、数据治理、技术应用和组织协同。下一步，中国管理科学学会将与中国信息通信研究院及有关单位持续开展标准研究、课题研究和交流合作，为国有企业提升风险识别、监督管理和公司治理能力提供专业支持。